郭宪:工程监理招标因投标人缺乏3个,导致两次招标失败后，，，，是否可以直接发包取决于项目性子。。
若是属于非依法必需招标项目的监理服务,招标人可以直接委托监理。。
若是，，，，属于依法必需招标项目的监理服务,又应当区分两种情形:属于凭证国家划定需要政府审批、批准的项目,报经原项目审批、批准部分审批,批准后可以不再举行招标，，，，并直接委托监理;其他工程建设项目，，，，招标人可自行决议不再举行招标，，，，并直接委托监理。。
工程监理条约属于委托条约，，，，虽然差别于工程勘探、设计条约等建设工程条约,但工程监理招标与工程勘探、设计招标同属于工程服务类招标。。招投标政府主管部分没有对工程监理招标投标活动制订专门的部分规章,可是工程监理招标可以参照工程勘探、设计招标依据的部分规章举行操作。。《工程建设项目勘探设计招标投标步伐》(八部委令2003年第2号)第四十八条划定,“在下列情形下，，，，依法必需招标项目的招标人在剖析招标失败的原因并接纳响应步伐后,应当遵照本步伐重新招标..... (二)在投标阻止时间条件交投标文件的投标人少于三个的...”。。第四十九条划定,“招标人重新招标后，，，，爆发本步伐第四十八条情形之一的,属于凭证国家划定需要政府审批、批准的项目，，，，报经原项目审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标;其他工程建设项目，，，，招标人可自行决议不再举行招标。。”工程监理招标可以参照以上原则举行实务操作。。